延安市宝塔区：“五化”并举激发城市基层治理新动能

为进一步推进城市党建与基层治理融合共促，延安市宝塔区坚持“大抓党建、大抓基层”的鲜明导向，不断完善制度化体系，构筑网格化格局，搭建信息化平台，推进多元化共建，开展人性化服务，激发城市基层治理新动能。

健全制度化体系，为城市基层治理赋能。坚持把党建引领城市基层治理作为“一把手”工程，书记抓、抓书记，强化顶层设计，健全体制机制，全区上下齐抓共管。出台《基层党建高质量发展行动方案》，以提升党组织政治功能和组织力凝聚力为目标，以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为重要内容，明确十项重点工作，着力将党的政治优势和组织优势转化为推动高质量发展的强大动力。充分发挥街道、社区党组织的“轴心”作用，建立健全由驻区单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业、社会组织力量等广泛参与的“六方共治”机制，着力打造“大党建、大服务、大民生”区域党建共同体。

构筑网格化格局，为城市基层治理扩能。立足构建区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展的城市基层党建新模式，出台《关于深化城市党建引领网格化治理的实施意见》和《宝塔区党政机关和企事业单位下沉社区网格工作人员管理办法（试行）》，将党建、政法、民政等基层各类网格整合成“一张网”，统一划定358个城市社区网格，实现多网融合、一网统筹。构建“社区大党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员楼栋长（中心户）”四级组织体系，成立网格党组织108个、小区党组织203个，设立楼栋党小组298个，将党的工作延伸到基层治理“末梢”。把城市基层作为机关干部的“练兵场”，建立机关干部下沉社区网格工作机制，选派1090名党员干部下沉网格，落实“每周三固定服务日”制度，常态化做好网格内基础信息采集、社情民意收集、参加志愿服务等工作。

推进多元化共建，为城市基层治理聚能。积极推动街道社区与驻地单位共驻共建，通过信息共享、阵地共享、文化共享，齐心协力画好“共驻共建共享”同心圆。6个城市街道、35个城市社区与驻地单位签订共驻共建共享协议300余份，搭建组织联建强基础、服务联抓转作风、困难联解助发展、文明联创促提升、环境联治提品位、治安联防保稳定、机制联动重实效的“七联”工作法，调动各领域党组织积极参与社区公共服务、疫情防控、社会治理等基层治理工作。全区共开放阅览室22个、活动场地83个、市民文明课堂230个、单位厕所202个，162个沿街单位为环卫工人提供饮水点，20多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发放劳保用品。

搭建信息化平台，为城市基层治理添能。研发设计宝塔区城市网格化管理信息平台，建立具有信息上传、统计分析、指挥调度、管理考核为一体的网格智慧化平台，为疫情防控、特殊人群服务、城市服务管理、应急安全监管等提供有效的信息支撑。积极推进大数据资源库基础库建设，重点采集社区网格内的人、地、事、物、组织各类信息，逐级建立社区、网格（小区）、楼宇信息数据库，为全区党建引领、疫情防控、特殊人群服务、城市服务管理、应急安全监管等方面提供有效的信息服务。

开展人性化服务，为城市基层治理提能。宝塔区始终把服务贯穿始终，通过开展“一站式”公共服务、“契约化”项目服务、“组团式”志愿服务、“菜单式”便民服务、“互联网+”智慧服务，真正让城市党建效应看得见摸得着。搭建“居民议事点”“网格议事室”“小院议事汇”等议事协商平台，推动各方力量服务社区建设，为群众排忧解难。持续完善社区居民需求清单、党员干部服务清单、驻区单位党组织资源清单“三张清单”，实现需求和服务的“无缝对接”。组建张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、丁玲宣讲队等以驻区单位党员为主体的志愿服务组织30多个，组织开展各种服务和主题实践活动，推动广大党员在服务中接地气、转作风，切实提升居民群众的幸福感和满意度。