宜川县：党建领航聚合力社会救助解民困

宜川县认真贯彻落实延安市委“解决好大多数老百姓基本民生需求”和“防止党建与业务工作、经济工作两张皮”的工作要求，探索以基层党组织整合社会救助力量，用“大民政”工作思路和方法，将党的组织优势转化为社会治理优势。

发挥组织优势，探索党组织设置新路径。紧紧围绕群众需求，创新党组织设置方式，充分发挥党组织引领作用，帮助群众解难题办实事。一是创新党组织设置。成立宜川县民政系统党委，针对“大民政”特点将具有社会救助职能的民政局、退役军人事务局、总工会、团委、妇联、残联、红十字会等7个部门单位党支部纳入民政系统党委统一管理，创新制度机制和工作流程，探索建立社会救助新模式。二是创新党组织书记配备。由县政协党组书记、主席兼任民政系统党委书记，县民政局长任民政系统党委副书记，全面增强对“大民政”工作的领导力和执行力。三是创新考核办法。印发《宜川县“大民政”社会救助工作考核暂行办法》，把首批整合部门单位在联动工作中的资金贡献、项目贡献和救助对象的评价，作为部门单位年度目标责任考核的主要内容，作为部门单位一把手进退留转和部门单位使用干部的重要依据，切实推动“大民政”工作高效运转。

整合工作力量，释放融救助模式新动能

打破传统救助模式，整合社会救助力量，建立社会救助新模式。一是组建宜川县融救助中心。抽调社会救助职能部门单位业务骨干，在新设立的县融救助中心分设生活、医疗、教育、就业、住房、司法六个救助服务窗口，公开救助项目和办理流程，按照“应办尽办、急事快办、特事特办”的原则，实行救助工作集中受理，实现了一个窗口受理，多部门联动办结。研发融救助信息平台软件，实现救助事项“掌上办”、“指尖办”，做到了为群众办好事、让群众好办事。截至目前，大厅受理群众来访57人次，对符合救助政策的16例求助事项进行受理，对5例不符合救助情形进行了政策解释，得到当事人的理解。二是重点加强困境儿童保障。以“三类困境儿童”（孤儿和事实无人抚养儿童、留守儿童、服刑人员子女）为切入点，建立“支部线状包联、党员点对点帮扶”工作机制，确定帮扶标准，明确帮扶措施，达到“三保两有”，即保生活、保健康、保就学、有监护人、有亲情关爱，明确民政局党支部、司法局党支部等9个党支部，根据各自业务认领分管群体，联合实施救助。截至目前，对摸底排查出的122名“三类困境儿童”落实帮扶人员及救助措施，对困境儿童给予生活、学习、物质等方面帮助。三是建立综合研判救助事项制度。按照具体类型、困难程度以及项目资金用途，及时召开综合分析研判会议，通过“面对面”共享信息资源，核准救助对象，审定救助项目，分类别、多层次实施救助，把各项救助政策及时落实到位。对政策救助惠及不到的困难群体，引入社会力量参与救助。目前，共综合研判资金1100.6万元，惠及群众9226人。

锚定目标方向，彰显大民政工作新成效

坚持“党建领航、民心导向”，将“大民政”社会救助效能最大化、最优化，努力让困难群众得到及时救助。一是建立民生兜底联动工作机制。发挥县民政系统党委领导核心作用，加强部门联动、统筹协调解决相关事项和问题。县融救助中心大力推行多事项合办、多部门联办模式，简化优化救助程序，提高办理落实效率，让帮扶更及时、更高效，为做好兜底民生服务提供有力支撑。二是凝聚社会救助合力。“大民政”救助整合各类社会救助资金，由部门单项救助向“大民政”综合救助转变，改变以往多部门单打一、背靠背救助模式，共享“大民政”信息资源，防止重复救助和救助盲区发生，解决困难群众多层次多样化需求，形成覆盖全面、统筹城乡、综合高效的社会救助体系。三是增强社会治理效能。“大民政”工作机制的建立，使各类救助资源得到有效整合，实行窗口式集中受理和在线申请，既方便困难群众求助，又实现资金高效使用。通过综合研判会议实施救助，公开公示救助对象、救助项目，做到救助工作精准、公正、便捷、高效。