西安市阎良区：“5+5”党建引领城市治理新模式

近年来，西安市阎良区坚持以党建引领城市治理为核心，以提升社会治理体系和治理能力现代化水平为目标，突出发挥街道社区党组织领导核心作用，积极动员各领域党员、干部、群众和社会力量，建成党建共建联盟等“五类联盟”20个，建立公益服务队等“五种队伍”106支，形成了“5+5”党建引领城市治理新模式，探索出一条群策群力、党群共治的城市治理新路径。

健全组织网络，汇聚服务力量。推进街道社区党建与单位行业党建互联互动，全覆盖建立街道党建共建联席会和社区党建共建联合会，定期研究解决突出问题，推动街道社区党建、单位党建、物业行业党建同向发力、互联互动、有机融合。建立社区党委（支部）—小区党支部（党小组）—党员楼栋长（党员中心户）的组织网络，进一步理顺组织管理体系。在社区组织中开展“党建引领促发展、社区治理强服务”活动，引导社会组织积极主动参与社区治理。福美社区构建以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司为主体，相关职能部门参与的“五方联动”共治共建模式。凤凰街社区建立“社区党支部+网格党小组+业主委员会+汇中物业”四方联动工作机制，有效推动形成共建共治共享的社会治理格局。

强化阵地建设，优化服务功能。整合各方资源，加大基本便民服务网点建设，联合区总工会在全区32个社区建立“航城·驿家”便民驿站，为快递、外卖小哥和群众免费提供茶歇、饭菜加热、爱心雨具、图书阅览、帮办代办等10余项“微便民”服务，社区功能布局更加优化，服务能力明显增强。聚焦“网络化、高效化”社区建设，为社区全覆盖安装“红色便民WIFI”，实现电子政务外网拓展至社区，社区党组织标准化、规范化、智能化水平不断提升。航飞社区紧抓社区建设提升行动契机，把专项资金用到实处，打造便民服务、日间照料、休闲娱乐、儿童活动等功能室9处，购买按摩椅、饮水机等便民家具80余件，党群服务中心功能更加完备。

统筹治理资源，丰富服务载体。深化机关党组织和在职党员到社区“双报到”联系服务群众机制，推行“党员+志愿服务”工作法，组织54个部门单位党组织“点对点”到32个社区报到，发动7200余名部门单位、“两新组织”等不同领域党员干部下沉一线，通过“五单”模式，常态化开展助老助残、服务代办、宣传引导等社区治理和志愿服务活动。润天花苑社区联合康桥养老院策划了“乐桑榆”“乐享银龄”系列党建服务品牌，为36户老年家庭安装烟感器、如厕扶手、防撞条、浴室防滑垫等设施，每月集中开展一次理发、助浴、送餐、修脚等为老服务活动，有效满足辖区老年群众生活需求，赢得居民广泛好评。

紧盯矛盾问题，提升服务质效。聚焦民生需求和社会治理短板弱项，坚持把“民呼我行”与提升基层治理水平有效结合，组建“五老群众会”和“五色花”志愿服务队等，参与解决基层治理中的“疑难杂症”。红旗社区聚合68个单位600余人担任“幸福红旗合伙人”，一年来开展了系列公益性服务活动70余次，协商办理物业管理等问题60余件。航空二路社区积极联系驻地企事业单位，搭建“红色议事厅”议事平台，巩固完善党建引领下的“7+3+3”议事协商机制，今年共召开议事会议4次，解决各类难题5件，在辖区内形成我是“当家人”、有事好商量的良好氛围。