延长县：“三项措施”推动城市基层治理大提升

近年来，延长县聚焦城市基层治理难题，按照“强筋铸魂、推动发展”总要求，通过建强“主心骨”、织密“一张网”、汇聚“向心力”三项措施，形成城市基层治理“大党建”格局、“大治理”模式、“大服务”体系，实现城市基层治理“大提升”。

建强“主心骨”，构建城市基层“大党建”格局。凝聚社会治理共识。建立“3+2+1”（3指三级培训体系，2指线上、线下两大平台，1指苏陕协作党建共建载体）培训体系，打造“1+7+N”（指1个“红色书房”、7个“红色书屋”、N个“红色书吧”）全民学习、红色教育“多能阵地”，开展“我心向党、全民阅读”“红色故事分享会”等系列活动，强化教育引导，坚定理想信念，提升干群素质，推动“法治、德治、自治”“三治融合”建设。形成共建共治合力。出台《关于加强城市基层党建引领小区治理的实施意见》，建立城市基层治理“党建联席会议”、县级领导包抓社区制度，制定城市基层治理“书记项目”清单，全面落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，夯实部门、行业单位党建引领城市基层治理工作责任，推动街道社区党建与驻区部门单位党建互联互动，推动城市治理由“单兵作战”向“互联互动”、“自我循环”向“融合发展”转变，形成一管到底、齐抓共管、共建共治的强大合力。筑牢治理战斗堡垒。以基层党建“百日攻坚”行动为契机，不断加强社区“大党委”建设和“四优”机关创建，持续深化“党建+”模式，将党组织建在抗疫防灾、应急处突等急难险要一线，设立党员示范岗、划分党员责任区，不断筑牢城市基层治理战斗堡垒、建强城市基层治理“主心骨”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实将党的组织优势转化为城市基层治理的工作优势。

织密“一张网”，探索城市基层“大治理”模式。重塑治理网格。以隶属关系为层级、以位置分布为区域，划分社区、小区、楼栋相结合的“三级网格”，将基层党建、社区服务、综治维稳等各类网格整合成“横向到边、纵向到底”的“一张网”，做细做实网格化管理，形成“小事不出网格、大事不出社区”的为民服务网格体系，撑起城市基层治理的“一片天”。健全组织体系。建立健全“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋（网格）党小组—党员中心户”五级组织体系，使党组织链条延伸至基层末梢、党建工作任务落实到每一名社区党员，实现党的组织和工作在网格全覆盖，促进城市基层治理系统化、合理化发展。优化治理模式。建立“一个办法、四张清单”工作机制，推进城市社区减负赋能、职能归位，提质增效、进位上档，优化“三级网格”“一格四员”管理机制和“五级治理”“五联共建”治理模式，创新推行“民呼我应的‘需求清单’、民需我有的‘资源清单’、民困我为的‘项目清单’的“三张清单”城市基层治理工作法，不断提升社区精细化治理、精准化服务水平。

汇聚“向心力”，健全城市基层“大服务”体系。完善服务功能。拓展社区党群服务中心功能，结合社区实际情况，建立“四点半”课堂、矛盾纠纷调解站、法律服务中心等功能室，坚持首问负责制、限时办结制，推行“一窗口”受理、“一站式”服务，完善“网格化排查、两级化调解”制度，健全城市基层治理“大服务”体系，汇聚城市基层治理“向心力”，实现便民服务全覆盖，解决服务群众“最后一步路”问题。创新服务载体。深入开展“我为群众办实事”“双报到”等实践活动，为居民提供优质贴心的“零距离”服务；定期开展“巾帼维权，送法到家”“平安社区”“法律大讲堂”等活动，助力和谐平安社区建设；设立居民议事厅，通过“主动‘问’事、居民‘说’事、集中‘议’事、及时‘办’事、定期‘评’事”“五事”工作法，引导居民参与民主管理、民主监督，搭建起社区与居民、物业、政府职能部门之间沟通交流平台，切实解决居民的急难愁盼问题。提升服务效能。加快推进人才创新创业服务中心、院士专家工作站建设，不断吸引更多企业、项目、技术、人才落地延长，以强大的人才吸引力提升城市基层治理智力支撑水平；牢牢把握科技创新和制度创新“双轮驱动”，运用互联网技术和信息化手段，精准施策、靶向发力，让城市变的更聪明、更智慧，不断推动城市基层治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化，实现城市基层治理“大提升”。