华阴市：“四圈联动”共推新业态新就业群体融入基层治理

今年以来，华阴市着力破解新业态新就业群体党建工作“谁负责”、党组织“怎么建”、党建工作“力量弱”、党组织如何“起作用”等重点难点问题,结合“两新”党建的共性特征和新业态的自身特点，“四圈联动”共推新业态新就业群体融入基层社会治理。

建实“组织圈”，扩大两个覆盖。一是深入调研精准发力。会同工信、公安、市场监管、交通运输、邮政等部门对全市20家快递物流、外卖配送、网约出行、电子商务等领域的新业态新就业群体开展排查调研，找准问题，摸清底数，将支部建在点上。目前，全市共有新业态经济组织20家，从业人员200余人，党员11名。二是建强阵地凝聚人心。对新兴行业进行严格规范管理，确保其达到有场所、有标识、有抓党建工作的主体。同时加强对新业态经济组织出资人和就业人员的教育管理，发挥党员员工的先锋模范作用，坚持“三会一课”等基本生活制度。三是紧盯覆盖狠抓组建。聚焦2022年“两新”领域党组织组建任务，加大在新业态领域组建党组织力度，推动党的组织和党的工作全覆盖。目前，全市已单独组建新业态党组织3个、挂靠组建党组织2个。四是精准施策共驻共建。建立由组织部门牵头的新就业群体党建联席会议制度，统筹工信、公安、市场监管、卫健等职能部门力量，做好各项保障工作。结合疫情防控工作需要，定期对新就业群体开展核酸检测和防疫知识培训，筑牢红色“防疫墙”。五是结对帮扶实现共赢。以服务新业态新就业群体为依托，发挥各行业主管部门优势，与所在辖区新业态新就业群体主动对接，全市共设立“快递小哥驿站”5个，为新业态新就业群体带来更多便捷服务。

拓宽“功能圈”，创新行业模式。成立首家快递物流党组织——华阴市必达物流有限公司党支部，涵盖中通、圆通、韵达等多家快递公司，覆盖全市80%以上物流快递业务。由市委组织部牵头，会同各镇（街道）党（工）委、公安、市场监督、交通运输等部门，创新打造“党建+快递生活超市”品牌，由华阴市必达物流有限公司党支部具体实施，在全市大型小区、乡村超市，引入快递收发服务，打通快递进村（小区）最后一米。目前，已建成岳庙街、老城街、惠欧超市等3个必达物流生活超市，贵妃路、廉租房、广厦小区等16个溪鸟快递超市，95个乡村超市正在抓紧建设改造中。通过“党建引领、企业主体、市场运作、合作共赢”，有效发挥快递电商服务功能。

打造“服务圈”，促进经济发展。依托华山“5A”景区优势，紧邻华山游客服务中心打造华山禧悦巷子旅游商圈党群服务中心，依托网络电商手段，建立商圈党群服务中心、村级党群服务中心和“两新”电商党组织“三级”服务体系，引入黑果花楸、蒲公英、菊花、花椒、阳光玫瑰、吊篮西瓜、绿壳鸡蛋等百余种特色产品进驻商圈党群服务中心产品展销区。结合服务建设“国际山水旅游名市、与华相宜人文福地”目标，依托商圈党群服务中心，招募“与华相宜”党员志愿者367名，通过开展志愿讲解、文艺演出、旅游宣传、游客服务、秩序维护等志愿服务，推介华阴各类农旅、文旅产品，实现基层党建、文化旅游与互联网经济互促共赢的目标。

激活“体系圈”，共谋治理格局。启动“123计划”（即成立华阴市新业态新就业群体行业党委，建立新业态创业孵化和新就业群体培训服务2个基地，打造前行·58华阴文旅产业园、华阴市电商创业园、华山禧悦巷子等3个党群服务中心），将党的组织和党的工作延伸到新业态分支机构、业务板块、分拨中心、仓储基地、基层网点等。建立以党群服务中心为枢纽平台，以社区商圈党群服务站、快递配送站等工作阵地和辖区餐饮、药店、便利店等商户门店为支撑的服务体系，将“党建温暖”延伸拓展，不断扩大新业态新就业群体党建服务圈覆盖面。同时，加强新业态党组织和街道、社区党组织共驻共建，推动快递员、外卖送餐员到街道、社区报到备案，参加社区志愿服务，推动街道、社区党群服务中心向新就业群体开放，发挥新就业群体在基层治理中的重要作用。