咸阳市秦都区：“四个精准”激发建强村级战斗堡垒“新引擎”

近年来，咸阳市秦都区以“整镇过硬、整县提升”为抓手，紧扣“五个到位”“六个过硬”“七个标准”，突出抓好头雁工程、活力工程、净化工程、壮大工程、补短工程等“五大工程”，通过“四个精准”锻长板、补短板、强弱项，持续激发建强村级战斗堡垒“新引擎”。

精准施策，夯实村级阵地建设“厚度”。以实施“村村过硬、整体升级”两年计划为总抓手，出台《关于在全区开展农村党组织建设“村村过硬、整体升级”活动实施方案》，对农村党组织建设进行一次全面排查摸底，“一村一策”制定改造提升推进计划。2021年区财政补助资金279万元，区管党费补助30万元，对21个不达标村实施改造。截至目前，所有新改扩建阵地前期施工已完成，下一步将按照“一厅八苑”标准和“一旗一徽四牌四栏”要求，从外部建设、部室门牌、功能部室内部建设、公开公示栏建设等4个方面，统一风格、统一标识、统一匾牌、统一公开栏，规范上墙内容、突出支部特色，确保所有村级组织活动场所达标升级，提质上档，党群服务工作站功能得到最大发挥。

精准统筹，强化基层队伍建设“力度”。结合村级党组织换届，以党组织书记为重点选优配强村级班子。针对换届后新任村级干部政策业务不熟、履职能力不强等问题，大力实施村级党组织书记素质提升工程，对村党组织书记进行全覆盖、分批次培训。围绕基层党建、产业发展、村集体经济等内容，组织村党组织书记赴礼泉县昭陵镇肖东村、三原县陵前镇柴家窑等村进行观摩学习，帮助村干部进一步开阔视野，厘清发展思路。加强村(社区)后备干部队伍建设，确保每个村储备1～2名正职后备力量。健全完善“一肩挑”人员管理考核办法，落实村党组织书记向街道党工委、本村党员和村民代表大会述职评议制度。对年度考核不称职的进行诫勉谈话或组织调整，对优秀的优先招录街办公务员、事业编制人员，进一步激发基层干部干事创业的热情。

精准服务，提升群众服务“温度”。推行“网格+支部”，向各村共派驻218名网格员，依托网格，实现“人在格中走，事在网上办”。探索推进党建引领、诉源治理、多元解纷的“三三制”工作模式，解决了宅基地、邻里纠纷等50余件。打好村容村貌提升、农村厕所革命等“五大战役”，推进美丽乡村建设，全区农村共清理生活垃圾11000多吨、新建三格式无害化厕所3372户，集中居住型村庄林木绿化率达到30%以上，村容村貌明显提升。充分发挥党建统领作用，设立党员先锋岗、成立党员先锋队，积极动员党员、志愿者全力参与秋收秋种、疫情防控等工作，常态化开展便民义诊、人居环境整治、文明城市创建等志愿服务活动，让乡村振兴有“声”有“色”、可观可感。

精准探路，拓展集体经济发展“广度”。坚持自力更生和政策扶持相结合，因村制宜发展“资产盘活、资源开发、为农服务、项目带动、多元合作”等多种形式集体经济，不断增强村级集体经济发展内生动力，切实推动村级集体经济和农民“双赢共富”。双照街道对上召十字、大王十字、双照村等商业街进行规范整治，因势利导发展商贸经济，增加群众收入；庞南刘村盘活空闲庄基地建设特色油坊，群众流转土地入股村集体经济合作社，打造高端纯菜籽食用油生产、加工、销售基地，发展集体经济，抓党建促发展作用明显。马庄街道林孟村投资200余万元，入股绿盛泽专业合作社，成立集清扫、拉运为一体的福洁保洁服务有限公司，由村党支部书记担任公司法人，通过把党员聚合在产业上，把群众“镶嵌”在产业链上，以点的跳跃带动链的发展，服务业务辐射辖区9个行政村，年净收入可达10万元以上，有效盘活了村集体经济。