咸阳市渭城区：发挥党建引领作用着力破解“三无”小区治理难题

近年来，咸阳市渭城区聚焦“三无”小区治理难题，强化系统思维，突出党建引领，践行“为民渭城”服务理念，着力建强组织体系，汇聚共治合力，提供高效服务，推动“三无”小区治理转化升级，着力提升居民的获得感、幸福感和安全感。

织密组织体系强支撑。推行“党建三延伸”工作法，将党建触角向小区、共建单位、千家万户延伸，以党建的政治优势把街道社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。将支部建在“三无”小区里，按照“一小区一支部、一楼栋一党小组”和简便灵活、方便管理的原则，抓好党组织设置和分类指导，将“家在小区”党员、网格员和双报到单位党员纳入支部管理，形成“街道党建联席会—社区共驻共建协商会—网格（楼栋）党小组—党员中心户”的组织体系与“区—街办—社区—网格”四级管理体系双线并行模式，构建强劲有力的城市基层党建“动力主轴”。同时赋予小区党支部招引和监督物业、党员评议、业委会人选推荐等权力，解决党支部“无权管理”问题，巩固党在小区治理中的领导核心作用。目前，在“三无”小区成立党支部25个，派驻党建指导员67名，选聘专职红色网格员298名，累计为居民办实事4.9万余件。

融入联动机制聚合力。建立区级党员领导干部党支部工作联系点、明确区级部门对口联系社区，包抓“三无”小区党建工作、制度建设、社会治理、居民服务“两联四包”制度，积极发挥区级部门职能作用，汇聚住建、财政、民政等部门力量，形成经常性联动协同机制，解决“三无”小区改造责任不清、资金不足、推进不力等问题。针对村改居“三无”小区群众矛盾多、环境卫生差等问题，由小区党支部征求居民代表意见，优先引进社会化物业参与服务，为居民提供优质高效的公共服务。针对部分“三无”小区“散、小、破、独”的特点，打破小区边界区域限制，化零为整，连片打包，由社区党组织牵线搭桥，与附近小区共享物业服务。针对部分小区业主与物业矛盾冲突等问题，通过“先淘汰、后引入”方式，提高物业覆盖率和服务质量。同时将物业纳入小区网格管理，建立“物业项目党员负责人兼任网格党支部成员”工作机制，网格党支部、物业服务企业、楼栋党小组实现“双向进入、交叉任职”，将物业管理力量打造成党的群众工作队。

优化服务管理提效能。推行物业组织联建、机制联创、党员联动、服务联做、活动联办“五联共建”工作模式，开展驻区单位党组织和在职党员“双报到、双服务”活动，把各类服务主体紧紧团结在小区党组织周围，实行居民点单、组织下单、党员接单，提升服务精准度。组织全区“两新”组织积极开展“邻里互助”服务共建活动，整合物业、党员志愿者、双报到单位等资源，重点解决“三无”小区楼道野广告、车辆乱停乱放、无门卫、门禁等群众“吹哨”问题。试点上线“享惠家”APP、“物小宝”小程序服务平台，实现物业服务15分钟快速响应、30分钟及时回复、24小时圆满解决。推出主动问事、群众说事、民主议事、马上办事、回头访事的“民事”工作法，采取创设“邻里议事厅”、举办居务咨询会等举措，对需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”共议共商共决，有效提升“三无”小区治理能力和治理水平。