探索“枫桥经验”城市版阎良实践

凤凰路街道是阎良区委区政府驻地，辖13个社区、4个城中村，近110个驻街单位，在职党员、流动党员2700余名。近年来，阎良区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在凤凰路街道试点推进，强引领、建队伍、聚合力、优机制“四管齐下”，逐步构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

强引领“党建+”赋能“网格化”。坚持党建引领把党建贯穿到网格化基层治理全过程。组织建在网格上。建立与网格相适应的“1+3+13+N”四级基层党组织架构，一级抓统筹，街道党工委专题安排部署网格治理；二级抓联动，3个社会治理临时党组织联动破题解难；三级抓管理，13个社区党组织管好用好网格员队伍；四级抓落实，N个党小组积极融入楼栋、商业街区等网格化管理，实现党建网格与社会治理网格互融共促。党员深入网格中。将下沉部门、个体商户、网格员中的163名党员纳入临时党组织，通过“1名网格员+1名在职党员+1名社区干部”结对子、分担子的形式，常态长效开展矛盾调解、政策宣传和帮代办等服务，党员助力网格治理提档升级。

建队伍“练兵场”锤炼“野战军”。积极构建“1+5+N”干部作风能力提升体系，锻造能讲会干的野战干部队伍。新建1座干部作风能力提升思行学校，配置教学设备，健全管理制度，搭建“实战”平台。设置恳谈汇报、培训提升、互动交流、观摩学习、打榜亮绩等5种提能载体，全方位、多层次提升基层干部综合素养。举办书记论坛、向企业问需、城管商贩面对面等N项活动，让干部上擂台、入企业、走街巷，比能力、问需求、解难题，锻造过硬本领，砥砺实干作风。2023年举办各类练兵活动273场，评选出“实干绩优之星”、战功团队82个。

聚合力“多条线”拧成“一股绳”。街道社区党组织“牵线”，凝聚城市基层治理合力。共驻共建共享。全覆盖建立街道党建联席会和社区党建共建联合会，与驻街单位逐一签订共建协议，社区通过“乐融集市”“红色直播间”为企业提供宣传平台，联盟单位通过包抓帮扶困难户对社区进行“反哺”，实现社区与企业的“双向奔赴”。联商联解联办。召开基层社会治理联商联解工作会，街道搭平台、企业提诉求、部门解疑难，三方共商、协同发力、限期答复、销号办结，推动“街道吹哨，部门报到”工作机制落地生效。自选自治自管。通过个人自荐、群众推荐、组织举荐等方式，面向辖区党员群众招聘325名“管事长”，“一键达”“招手停”“面对面”多种服务模式有机结合、快速切换，让身边人管身边事，打造群众身边的“移动12345”。

优机制“三不出”带动“一下降”。建立健全居民“在家一键即享、出门随处可得”的“三不出”问题反馈处置机制。一不出家门，向辖区居民全覆盖发放便民服务卡，管事长、网格员等信息一应俱全，矛盾调解、应急处置24小时全天候服务，便民服务不打烊、不断档。二不出小区，选取人员构成复杂、距离社区远的小区，建设“航城·驿家”便民服务站，通过建强基础设施、引进社会组织、提供咨询服务等，打造党员乐学、群众乐享、干部乐业的服务新阵地。三不出社区，整合市区两级项目资源，开发多功能活动室，设置协商议事专区，嵌入养老托幼服务，实现居民活动、反映诉求“两不误”，生活需要、精神需求“双满足”。2023年，凤凰路街道12345工单量同比下降33%。