凤县：探索“1325”工作模式构建党建引领社区基层治理新格局

近年来，凤县聚焦民生实事，以党建引领基层治理为主线，积极推行“1325”工作模式，不断夯实基层基础，构建起社区精细化治理、精准化服务格局。

坚持“一核”引领，增强社区党组织组织力。印发《贯彻落实深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）重点任务清单》，重点从8个方面35项内容，赋予社区党组织对驻区单位党组织在推进城市基层党建、加强基层治理工作方面的指导权，不断强化党组织在社区治理中的核心领导地位。建立健全社区事务准入制度，持续深化社区减负工作，取消社区承担的行政执法、拆迁拆违、招商引资等不合理工作12项，清理需社区出具的证明事项7项、牌匾16个、达标评比活动3项，让社区党组织腾出更多时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。同时，积极推行社区党员干部评议、驻区单位年度考核“进社区双公示”制度，赋权扩能提升社区党组织话语权。

深化“三项”机制，打通服务群众最后一米。建立直接联系服务群众机制，充分发挥基础网格群和“七彩凤县”社会治理平台作用，引导全体党员干部进群入网，与每一户群众网上“面对面”，年均办理群众急难愁盼8800余件，蹚出网上群众路线新实践。聚焦群众关心的民生领域问题，建立困难家庭、收入提升、水电气暖、停车不便、物业服务等五本“民生账”，系统解决群众急事难事500余件。结合第二批主题教育，创新完善“一诺三单双考评”机制，县级领导和科级干部面向社会公开承诺，95项为民办实事项目顺利办结。

做实党员“双报到”，激活基层治理新动能。持续深化党建引领推进基层治理，以建设平安便利美丽幸福“四型”社区为目标，总结运用全国文明城市创建经验，探索建立“三进三比四服务”工作机制，即行业单位进社区网格、领导干部进小区楼栋、党员职工进群众家门，比活动参与度、双向认可度、群众满意度，服务基层治理、服务居民群众、服务文明建设、服务社会保障，有力推动全县95个行业党组织，2849名在职党员、公职人员常态化到社区“双报到”，主动参与社区治理、服务群众志愿服务活动，党员先锋模范作用充分发挥，城市基层治理水平有效提升。一年来，各社区党组织累计发布活动915场次，参与人数25000余人次，服务时长超5万小时。

聚力“五化”推进，筑牢社区党建服务阵地。基层治理网格化。调整优化社区微网格35个，同步建立“社区党组织－网格党支部一楼栋党小组－党员中心户”穿透式组织架构，健全网格问题排查、反馈和解决机制，做强基层治理体系末梢。服务群众项目化。社区党组织对接融合居民群众需求清单和驻区单位服务清单，精心策划设计服务项目，采取辖区单位认领、志愿服务等方式推动项目落实，打造了“午间驿站”“漾﹒课堂”“幸福来敲门”等一批特色服务品牌。工作队伍专业化。采取“县聘、镇管、社区用”的办法，增补社区工作者35名，落实岗位等级序列，完善薪酬待遇动态增长、定期调整机制，社区工作者队伍的专业性、稳定性大幅提升。治理力量多元化。将传统领域党建与新兴领域党建相结合，大力建设“红色物业”“红色驿站”“创业孵化基地”等特色服务场所17个，引导新就业群体积极融入和参与社区治理。基础保障标准化。积极推进社区党组织阵地标准化、规范化建设，建设标杆社区党群服务中心3个、便民服务站15个，并配套建立“一站式”综合服务窗口，有效提升社区服务群众集成度、便捷度和精准度。