永寿县:多举措推进农业经济“焕新”

去年以来,永寿县按照“1468”工作思路,聚焦责任落实、底线任务、持续增收、产业发展、促进就业、帮扶协作等重点任务,高点定位统筹谋划、多方联动夯实责任、持续用力,全面推进农业经济高质量发展。

该县以特色优势产业为基础,采取“党支部+龙头企业+合作社+基地+农户”等模式,不断壮大苹果、蜂蜜、芦笋、中药材、设施农业等产业规模,培育了一批有特色、有规模、有效益的首位产业,“永寿槐花蜜”获得国家地理标志登记产品,“永寿芦笋”“永寿中药材”获得全国名特优新登记产品等。同时大力引进龙头企业,精心培育新型经营主体,不断扶持壮大小型作坊,推进一批田园综合体,促进一二三产业深度融合。目前,全县苹果种植29.4万亩、车厘子种植2602亩、芦笋种植4350亩、设施蔬菜大棚1274座。采取线上线下相结合的形式,持续加大外出务工、技能培训、以工代赈、企业吸纳、公益岗位安置、自主创业等就业帮扶力度,全县脱贫劳动力实现转移就业24150人,其中开发公益岗位安置2590人。同时,为4264户兜底对象落实社会保障政策4775.28万元。

持续巩固脱贫成果,采取督帮联动、数据共享等措施,定期分析研判责任落实、政策落实、工作落实以及成效巩固方面存在的短板弱项,形成了镇村横向到边、部门纵向到底,纵横交错抓落实的工作推进机制,确保脱贫成效持续巩固。在防返贫监测帮扶工作中,该县紧盯所有农村人口,重点关注“三类人群”和特殊群体家庭,全面监测收入支出、“两不愁三保障”及安全饮水等核心指标,将符合条件的农户100%纳入监测帮扶范围,实行线下线上“4+2”排查机制,织密织牢防返贫监测排查网络,切实做到日常风险早发现、农户排查及政策宣传全覆盖、帮扶政策透明化。去年,全县新纳入监测对象14户62人,全县监测对象共229户822人,累计落实各类帮扶措施890余条。目前风险消除了139户503人,风险消除率61.19%。同时,依托中行“防返贫”保险项目为104户理赔资金88.543万元,牢牢守住了不发生规模性返贫底线任务。

为提升衔接资金使用效益,该县严格执行《永寿县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理细则》,强化项目建管。坚持“三优”原则,即优先解决巩固拓展脱贫攻坚成果面临的突出问题,优先支持脱贫户、监测对象增收,保障到人到户项目的资金需求;优先支持联农带农富农产业发展,积极支持发展新型农村集体经济。去年,全县投入各级财政衔接资金近1.39亿元,实施特色产业发展、产业园区配套设施建设、改善农村道路和排水、技能提升培训、高标准农田等五大类113个项目,其中投入产业资金6674.66万元,实施产业项目79个,全力支持产业发展,着力推动永寿“蜜”“果”“药”“菜”“肉”等特色产业提质增效、扩能延链。同时,对近年来形成的扶贫资产逐项目核实资产移交管理情况,建立了县、镇、村三级扶贫资产台账并录入全国防返贫信息监测系统,实现了线上线下同步管理,确保长期发挥效益。

在乡村建设和乡村治理中,该县聘请专家团队编制了乡村振兴整体规划和示范镇村创建规划、重点帮扶镇村实施规划,定目标画蓝图树标杆。创建3个示范镇、14个示范村,抓实1个重点帮扶镇和4个重点帮扶村建设工作,以示范创建促全面提升。持续开展村庄清洁行动和农村环境卫生整治,去年改造卫生厕所1344座。健全完善村规民约和“一约四会”制度,广泛开展法治宣传、平安乡村建设、精神文明建设、乡村文化建设和道德模范宣传评选活动,深入推进“党建引领、法融网格、共治共享”治理体系,建设和美乡村。店头镇曹德村入选全国民主法治示范村,永平镇前进村“三抓三解”乡村治理模式入选全市乡村治理典型案例,甘井镇《共谋共创共享抱团发展 推动村集体经济加速腾飞》入选全省第二批乡村振兴典型案例。

其次,该县强化驻村帮扶重点管理,推行驻村干部“周学习、月例会、季通报、年度考核”管理机制,坚持“六方责任”(即驻村办统筹协调、镇街道日常主体管理、选派单位监督保障、乡村振兴部门指导推动、财政部门经费保障和行业部门联动支持责任)“五治”不放松(即治软、治弱、治虚、治飘、治松),实施“线上+线下”双打卡制度,建立信息化管理平台,常态化开展日常督查暗访和定期谈心谈话,组织新老第一书记和工作队员开展“四个一”活动,即联推一次支部活动、联开一次群众会议、联访一轮村情民意、联办一件民生实事,采用“以老带新”方式找准定位,适应角色,快速熟悉村情、户情、村里产业发展现状,对走访户的人口构成、健康状况、收入来源做到“一口清”。同时,强化督促指导促提升,进一步强化责任、政策、工作落实和成果巩固的责任感、紧迫感,以指标过硬、任务过硬、成效过硬持续推进乡村振兴提质增效。

此外,为鼓励引导各类人才向乡村振兴和基层一线流动,该县聚焦发挥专家工作站聚才育才、助企兴业作用,积极探索、创新实践,推行特色产业专家工作站建立“433”模式,积极集聚高端智力,推进技术攻关、成果转化、人才培育,推动人才集聚乡村振兴一线,以“人才振兴”支撑“产业振兴”,引领乡村振兴。通过回引在外人才、培育本土人才、发展青年党员,共储备村级后备力量500余人。开展就业创业39期1515人、脱贫人口技能培训59期4002人。“人才就是资源,发展依靠人才”,永寿县通过建立特色产业专家工作站,壮大人才队伍,带动产业发展,推进乡村振兴,为农业经济高质量发展增添新的动能。