西安市临潼区：“四个体系”推动基层治理提质增效

临潼区以党建引领网格化治理为抓手，通过健全组织体系、织密网格体系、完善服务体系、构建保障体系，推动资源整合、条块结合、党群融合，打造基层治理“全科网格”。

健全组织体系，建强基层治理“核心驱动”。坚持高位推进，将党建引领网格化治理列为区委重大改革事项，成立由区委、区政府主要领导任“双组长”的领导小组，出台《关于推进党建引领网格化治理，打造“全科网格”的实施意见》，牵引各方力量资源，构建党建引领“动力主轴”。健全组织架构，贯通“街道党工委—社区（村）党组织—网格党支部—楼栋（村民）党小组—党员中心户”五级组织链条，推动党的组织和工作进网格、入楼栋（村组）、入单元（户），实现组织覆盖纵向到底。延伸“末端”触角，坚持把党支部建在网格上，按照“一网格一支部”标准，在全区412个基础网格全覆盖建立网格党支部，选优配强党支部书记，做到网格划分到哪里，党的组织就建到哪里，党员就分配到哪里，筑牢家门口的“红色哨点”。

织密网格体系，舒通基层治理“循环脉络”。精准设置网格，按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖”原则，整合社会治理、秦保、市场监管等7个领域网格，优化调整设置为412个“全科网格”，明确两类区域50项网格事项，实现“多网合一”。配强人员力量，立足城乡治理差异化需求，采取“招聘+选聘”相结合的方式，配齐全科网格员412名，对7个领域1432名原专兼职网格员精简清退，在新任职全科网格员中开展“初任培训”，推动“一员多能”。优化运行机制，完善区、街道、社区（村）三级网格事件流转机制，规范“定格认责、分级响应、区街联动”网格事件处置闭环，依托网格服务智慧化平台上报事件，切实把群众反映的“问题清单”变成党员干部的“履职清单”。

完善服务体系，激活基层治理“功能系统”。强化组织“融入”，发挥基层党组织“轴心纽带”作用，抓实社区物业党建联建，聚力整合驻地单位、共建单位、各类企业，定期召开党建联席会议，合力破解基层治理难题，让社区（村）党组织从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。推动力量“沉入”，建立机关企事业单位常态化包抓小区机制，将“双报到”地点从街道、社区延伸到小区、楼栋，下沉2549名干部联系包抓335个居民小区，3114名“三长”到网格报到，充实“末梢”力量，构建“平急转换”响应机制。牵引资源“嵌入”，将新业态新就业群体有机融入到网格化治理体系，建立快递员、外卖员到服务区域街道社区报到备案制度，鼓励引导当好“民情前哨”“移动探头”，推动其由“管理变量”成为“治理增量”。

构建保障体系，强健基层治理“骨骼肌体”。加强政策统筹，坚持“资金往基层流、政策往基层倾斜”理念，整合各类网格经费，落实城市社区全科网格员和乡村全科网格员薪酬补助，统一配备服装、标识，确保网格“有人管事、有钱办事”。落实动态考评，以群众反馈交办问题处置为标尺，分类出台对街道、“入网进格”部门和全科网格员考核办法，推行“全流程督促考评”，强化结果运用、落实刚性奖惩，提升网格工作质效。抓实平台建设，加大党群服务中心体系建设，推动街道党群服务中心、综治网格中心功能整合、合署办公，配足“两个中心”人员力量，实现“信息互通、职能互补”，形成治理合力。

全科网格员2023年10月到任以来，通过巡查走访主动发现问题矛盾，推动解决城市管理、社会治安、矛盾纠纷等各类群众急难愁盼问题330余件，党建引领网格化治理成效逐步显现，居民群众的获得感、幸福感和满意度显著提升。相关经验做法被省委改革办《改革工作动态》、市委改革办《改革简报》专题刊载。