延安市宝塔区：推行“四抓四强”机制提升党建引领山体沟道治理效能

2023年，延安市宝塔区聚焦山体沟道治理难点痛点堵点，坚持党建引领，通过推行“四抓四强”机制，推动形成党组织统一领导、党员示范带动、群众广泛参与的山体沟道治理新局面，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

抓覆盖强组织，筑牢山体沟道治理根基。坚持山体沟道治理实施到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。区委制定《关于加强党建引领山体沟道治理的实施意见》，通过强组织、聚力量、建机制等举措，不断提升治理效能。成立村社联合党组织9个、网格（庭院）党小组74个、党员中心户157户，摸排山体沟道在职党员63名、离退休党员21名、村（居）民党员328名、流动党员43名，通过担任网格员、中心户长等，让党员亮明身份，开展安全巡查、矛盾化解等工作，全面夯实基层治理基础。

抓网格强力量，提升山体沟道治理效能。推行山体沟道网格化管理，以居民院落为单位精细划分网格135个，将村（社区）“两委”成员、党员中心户、居民代表纳入网格员队伍，并同步建设集党员教育、群众议事、矛盾调解等功能于一体的山体沟道党群服务站8个，推动服务在网格中开展、问题在网格中解决。选派32名优秀党员干部担任山体沟道“第一书记”，召开“第一书记”座谈会，明确职责任务，严格监督管理，促进作用发挥。因地制宜制定山体沟道居民公约，组织开展“最美网格员”“卫生先进户”“文明示范户”等评选活动，通过党组织引导、党员带头，教育居民摒弃陈规陋习、养成文明新风。

抓民生强服务，破解山体沟道治理难题。聚焦山体居民最切身、最迫切的民生需求，着力完善基础设施，消除道路破损、排水不畅、畔体滑塌等问题隐患，配套建设公厕、照明、垃圾箱、停车位等公共服务设施，切切实实让群众感受到家门口的变化。搭建“居民议事点”“网格议事室”“小院议事汇”等居民议事平台，引导居民以“主人翁”姿态参与山体沟道治理。依托“宝塔·红新驿家”服务阵地，发挥新就业群体“走街串巷、熟悉山体”和社会组织资源优势，广泛引导社会力量参与山体沟道治理，及时解决群众反映的急难愁盼问题。

抓长效强举措，健全山体沟道治理机制。坚持问题导向，建立长效机制，巩固治理成果。针对山体沟道村民、居民居住区域重合、治理责任缺失，建立“组织联建、党员联管、治理联抓、资源联享、难题联解、发展联谋”的“村社联动”机制，汇聚治理强大动能。针对租房户多、流动性大，将房东设为中心户长，夯实房东责任，形成“村社抓房东、房东抓租户”的“以房管人”机制。针对基础设施管护难，建立“一名村（社区）干部、一名网格员包联若干居民”的“1+1+N”公共设施管护机制，动员村（居）民积极参与公共服务设施管护。