黄龙县：铸魂提能强基固本以高质量党建引领高质量发展

近年来，黄龙县深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实省委、市委部署要求，创新推行“五级联动”机制，打通服务群众“最后一公里”，使党的组织优势组织力量得到充分彰显，以高质量党建为高质量发展提供坚强政治引领和组织保证。

聚焦共同富裕，在抓党建促振兴中不断增强“两个功能”。紧盯强化基层党组织政治功能和组织功能，把每个党支部打造成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，推动重心下移，资源下沉，力促基层党建与产业发展深度融合。一是坚持党建引领、产业为基。统筹强县和富民，立足黄龙资源禀赋，将全县7个乡镇划分为生态旅游和生态农业两条产业带，把党小组建在产业链上，吸纳优秀党小组成员，带动培育产业大户633户，新增经营主体116个，村级党组织领办专业合作社47个。二是坚持因地制宜、增收为重。围绕生态旅游产业链，白马滩镇成立招商引资、项目建设、旅游服务特色党小组，党小组成员联村包户到人，大力发展依山经济、沿河经济、庭院经济，建成旅游研学基地，带动群众户均年增收2万元以上，村集体经济年收入突破60万元，同比增长48%；围绕生态农业产业链，三岔镇成立核桃、苹果加工、销售服务党小组，党小组成员一对一服务指导，村集体经济年收入100万元，较去年翻了一番。三是坚持固本培元、人才为要。用系统思维谋划推进工作，实施村级党组织“分类推进、整体提升”三年行动，建强基层党组织，推动村村过硬、整乡推进、整县提升；强化人才工作站建设，引进农业专家5名，用活当地人才，选派20名退出领导岗位的老干部担任乡村振兴指导员，建设一支符合地方产业发展的人才队伍，形成以事留人、人尽其才、才尽其用的浓厚氛围；实施干部素质能力提升工程，定期开展专题培训，制定绩效考核管理办法，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

聚焦基层治理，在夯基础优服务中更好发挥“两个作用”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，学习借鉴新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进“一领四化”平台建设，构建“三治融合”基层治理体系。一是“一网通管”优服务。科学设置338个基层治理网格，把党小组建在网格上，配强党小组成员，实行“分户施策、分级交办”，建立需求对接、协调办理、情况反馈制度，开展精细化服务，精准到户到人，全面提升人民群众的获得感幸福感安全感。二是“创新机制”促发展。创新“五级联动”机制，以“三诺双为”强保障、“一述双评”作评价、“建优秀人才库”重激励，实现机制闭环；2022年度，该项做法荣获全市组织工作改革创新一等奖、全省二等奖。依托“数字黄龙”开发“五级联动”智慧服务系统，整合公安、民政、应急等部门信息资源，实现“多网合一”“一网通办”，把功夫下在解决实际问题上。三是“三治融合”惠民生。应用“五级联动”机制构建全领域矛盾纠纷化解工作格局，落实“四议两公开”决策制度，创新基层执法队伍“四所合一”改革，推行“四警包村”，广泛开展社会主义核心价值观教育，推进移风易俗，建设神形兼备的和美乡村。

聚焦县域发展，在转作风强本领中持续推进“两个建设”。加强领导班子和干部队伍建设，把组织工作放在全县高质量发展大局下谋划，积极投身新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局的生动实践。一是锤炼作风提升效能。坚持把政治建设摆在首位，打造模范机关，扎实开展主题教育，以实践为导向，深化“大学习大培训大提升”活动，累计培训8大类32场次4558人。以问题为导向，大兴调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以解剖一个问题推动解决一类问题，以钉钉子精神一件一件抓落实、求成效。牢树奋勇争先、埋头苦干、攻坚克难、创新创造、精益求精、久久为功“六种作风”，推动各项任务高质量完成。二是持之以恒纠治“四风”。对标“三个年”活动要求，扎实开展“虚、粗、拖”作风问题专项整治，强化干部日常监管，管好“关键少数”，靶向纠治形式主义、官僚主义问题3起，从严控制会议、文件、检查考核数量，持续为基层减负。三是激励干部干事创业。优化干部“选育管用”，突出从严从实、正向激励，强化专业训练和实践锻炼，认真落实“三个区分开来”要求，常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、表现优秀的2名干部进行使用，晋升公务员职务与职级并行156人，推动形成有为者有位、进取者进步、优秀者优先的鲜明用人导向。