延安市宝塔区：“四举措”探索“三无小区”治理新路子

今年以来，宝塔区瞄准“三无小区”治理难题，坚持以党建为引领，从建强组织、分类施策、共建共治、优化服务等方面着力，抓关键、强举措、重实效，充分调动居民自我管理的积极性，探索出一条“三无小区”治理新路子，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

建强组织筑堡垒。以组织体系建设为重点，通过单建、联建等方式，在全区62个“三无小区”组建了13个小区党支部，让党组织成为小区居民的“主心骨”。依托四级网格体系，在“三无小区”选任网格员 62人，制定了“六必访”机制，定期对生活垃圾、墙面野广告、僵尸车等问题进行现场排查，分类梳理，列出问题清单，及时解决处理。通过党的组织体系与城市治理网格在“三无小区”交织覆盖，推动环境卫生、矛盾调处等关键小事早发现、早解决。

分类施策重实效。通过街道党工委指导、社区党组织搭台、小区党支部牵头，在“三无小区”组建了2个业委会、实施了26个老旧小区改造，推动人居环境持续改善提升。按照“一小区一办法”原则，采取市场化引入、社区“两委”组织居民自我管理、国有物业服务企业兜底的办法提供基本物业服务。韩家窑则、中银希望小学家属院等2个小区选聘了物业服务企业；桥沟政府家属院、区一中家属院、安置办家属院等41个小区由产权单位自管；尹家沟二组、麻塔安置小区等2个小区由村集体代管；市场沟一期九号楼、园艺站小区等3个小区由居民代表自治管理；柳园小区、联运公司家属院等4个小区由业委会管理；美合小区、武装部家属院等2个小区社区兜底代管；兴信园、安信园等2个小区由开发商管理；配件公司家属院、区住建局家属院、市征迁办家属院等6个小区由业主、社区、产权单位共同管理。

共建共治聚合力。以居民需求为导向，坚持“部门联动、齐抓共管”的原则，采取“居民自治+政府支持+驻区单位协助”模式，定期召开联席会议、恳谈会，共议共商共解“三无小区”治理难题。同时发挥“双报到”机制作用，对照“需求清单”双向认领、双向服务，推动机关企事业单位人、财、物等下沉，弥补“三无小区”治理资源不足的问题，先后为小区硬化道路、安装健身器材、安装垃圾分类亭，解决了天然气不通、没有路灯、路面破损等难事急事。创新设置“居民议事点”“小板凳议事会”等议事协商平台，鼓励引导居民盘点小区资源、发现小区问题、解决小区困难，成为小区治理的“智囊团”，目前围绕小区维修、环境整治、法律咨询等累计开展服务68次，解决群众烦心事、揪心事26件。

优化服务促提升。探索建立了“党员示范带动＋居民主动参与”小区治理运行模式，坚持以党员先行带动群众前行，通过日常入户走访和设置居民心愿墙等方式，以“一月一主题”活动为载体，设立党员先锋岗，组织居民党员、在职党员、群众开展各类志愿服务活动92次，累计点亮居民“微心愿”102个，群众满意度不断提升。打造“邻里”服务圈，建立以小区热心居民、退休干部、教师等为主的睦邻调解志愿服务队伍，开展法律援助、矛盾化解等服务项目，结合传统节日时间节点，开展“家风家训故事宣讲”等活动，实现活动在小区举办、文化在小区推广、美德在小区弘扬，营造共建共享美好家园的良好氛围。