西安市灞桥区：探索“三审三训三管”发展党员和党员教育管理全链式机制

西安市灞桥区坚持举一反三、由点及面，将先进经验做法与区情实际相结合，整合碎片化措施办法，探索实施系统性工程，建立了“三审三训三管”发展党员和党员教育管理全链式机制，着力打造讲政治、讲担当，忠诚干净，示范带动能力强的党员队伍。

“三审”层层过筛，确保政治素质察到位。基层党组织注重“全面了解”初审。党支部对入党申请人递交程序、入党条件、政治历史、近亲属关系、现实表现和群众基础等各方面情况进行全面了解、严格审核，综合研判是否将申请人确定为入党积极分子。党（工）委聚焦“关键节点”预审。党（工）委在确定入党积极分子、发展对象、预备党员3个阶段，重点对党员条件、发展程序进行预审，审定是否具备条件、手续是否完整等，经党（工）委集体研究，及时将预审结果书面反馈党支部。职能部门深挖“隐形问题”联审。对年度拟确定为发展对象并经政审合格的，由纪检监察、公安、检察、法院、民宗、信访、资源规划、生态环境、市场监管等职能部门立足工作职责，对是否存在违规、违纪、违法等情况进行深入了解，审查结果统一经区委组织部反馈至相关党（工）委。

“三训”层层递进，确保教育培训跟到位。抓入党积极分子培训，树立学习目标。党支部定期组织入党积极分子听党课、参加党内活动和公益工作，培养联系人经常性与其进行谈心谈话、思想辅导、观察表现，党（工）委每年至少安排一次入党积极分子集中培训，切实强化理论武装、提高思想境界。抓发展对象培训，检验学习成效。区委组织部和党（工）委每年组织发展对象参加集中培训，每次培训时间不少于24学时，主要学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，创新拓展现场体验、音乐党课等模式，培训结束时组织考试，结合发展对象考试成绩和遵守学习纪律情况颁发结业证书。抓党员集中轮训，培养学习习惯。坚持把“集中培训、集体学习、个人自学”等“静态学”与“组织生活、实践锻炼、主题党日”等“动态学”有机结合，充分依托区委党校、基层党校、党性教育基地等，分期分批组织党员每年参加不少于32学时的集中培训和集体学习。

“三管”层层规范，确保组织生活练到位。定期管——管出组织生活“好习惯”。建立基层党支部组织生活记录定期调阅、督促整改、通报问责“三项制度”，党（工）委每年对基层党支部的组织生活记录调阅一遍，逐项抓好问题整改提升，对不严格执行“三会一课”等制度、不认真履行发展党员职责等问题，严肃追责问责。日常管——管出落实任务“新气象”。党支部通过严格组织生活、听取群众意见、检查党员工作等多种方式，监督党员遵规守纪、发挥作用等情况，发现苗头性倾向性问题，及时谈话提醒，加强“一对一”帮助教育，对批评教育拒不改正的给予党纪处分或组织处置。同时强化日常正面引导，让党员在弘扬良好家风、培育担当作风、维护社会风气中走在前列。深化管——管出作用发挥“凝聚力”。注重引导广大党员在疫情防控、乡村振兴、基层治理、联系群众、服务发展等重大任务和关键时刻，冲锋在前、勇挑重担，主动投身“万名干部人才下乡村”行动，积极参加社区志愿服务活动，持续强化“红桥骑享驿”服务站点建设，全力以赴推进九个方面重点工作、重点项目建设，在增进党群互动、凝聚党群合力中为谱写高质量发展新篇章作出贡献。