西安市碑林区：构建“三联一进”工作机制打造多元融合“善治社区”

今年以来，西安市碑林区深入落实省委、市委深化城市基层党建引领基层治理新要求，深入实施“善治碑林”365强基行动，巩固拓展已推行十多年的领导干部“社区工作日”制度成果，全面建立“三联一进”党建引领基层治理机制，着力构建“力量下沉、平急结合、上下联动、一贯到底”的基层治理格局，切实以基层治理和为民服务实绩检验作风建设成效。

区级领导联系街道，打造承上启下“治理枢纽”。聚焦强化街道党工委统筹协调各方的领导作用，破解“街道看得见管不了、部门管得了看不见”等问题，持续深化街道体制机制改革，健全完善区级领导联系街道制度，25名区级领导分片分组联系8个街道，通过发挥区级领导调度指挥、综合协调作用，强化街道“吹哨”动员能力、提高部门“报到”响应效率。区委常委同志担任所联系街道党建联席会召集人，每季度主持召开1次党建联席会议。今年以来协调解决社区阵地提升、老旧小区物业管理、自建房整治等重难点问题11件，有效推动街道党建联席会实质化运转。区级党员领导干部还在所联系街道范围内确定1个社区作为党建联系点，打造了保吉巷社区、太白社区等党建示范社区8个。

区级部门联系社区，夯实基层治理“战斗堡垒”。聚焦强化社区党组织堡垒聚合作用，破解社区协调能力不强、人员力量不足等问题，统筹考虑社区规模、治理难度、资源禀赋等因素，组织全区62个区级部门联系包抓98个社区，每月由区委主要领导“点题”，区委组织部“出题”，区级部门“答题”，推动部门资源、干部力量向社区下沉。区级部门主要领导担任所联系社区党建共建联合会召集人，每季度主持召开1次议事协商会议，今年以来协调解决道路修缮、业委会组建、小区垃圾清运等具体问题160余件，组织慰问困难党员群众718名。在疫情防控工作中，区级部门主要领导提级担任社区“第一书记”，充分发挥领导干部敢担当、善协调、懂管理的优势，全面统筹调度各类社区力量，筑起群防群控的“铜墙铁壁”。

机关干部联系小区，凝聚服务群众“先锋力量”。聚焦强化小区精细化精准化治理，破解网格员队伍力量短缺、应急处置能力不强等问题，把基层党组织的根扎进小区网格，在全区成立小区党支部539个，实现小区党的组织和工作全覆盖。在此基础上，组织全区1300余名区级机关在职党员到小区报到，并担任小区党支部党建指导员，按照平时服务、“战时”应急的原则，全面聚合物业企业、楼栋长、志愿者等各方力量，通过组建居民自管小组、创建“红色物业”、设立“移动办公桌”、开辟“居民会客厅”等方式，把服务送到群众家门口、把矛盾化解在最基层，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面。

党员（志愿者）常进院落，激活多元共治“源头活水”。聚焦发挥基层党组织和党员“两个作用”，破解社区治理单打独斗、资源不足、力量薄弱等问题，全面推进社区、社会组织、社会工作者、社会慈善资源、社区志愿者“五社联动”，推动社会力量全面融入社区小区治理。在全区98个社区设立志愿服务工作站，广泛开展“党员（志愿者）社区来报到”活动，成立志愿服务团体731个，发动党员（志愿者）2.3万余名，开展志愿服务项目9490个。积极引导社会组织、新业态新就业群体参与社区治理，引入各类社会组织197家，组建“碑小骑”志愿网格服务队，开展各类服务活动1000余场次，形成“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。