凤县:“五同步”管理机制压实驻村“五方责任”

为进一步夯实定点帮扶和驻村帮扶职能职责、厘清任务措施,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,凤县建立驻村干部、村“两委”、镇党委、定点帮扶单位、县乡村振兴干部管理办公室“五同步”管理机制,全面压实县委组织部、镇党委、村“两委”、派出单位、驻村第一书记“五方责任”,持续推动责任、政策、工作“三落实”,不断提升定点帮扶和驻村帮扶水平及成效。

建立“五同步”管理机制。驻村干部严格落实“五天四夜”工作要求,做到脱产驻村,杜绝“两头挂”;全面完成防返贫动态监测和帮扶、产业发展、稳工就业、基层党建等任务,做到巩固衔接政策、情况、措施、成效、问题和下一步打算“六个清楚”;会同村干部每半年对所驻村的所有农户至少走访1次,做到用心用情用力驻村帮扶。村“两委”做实驻村干部后勤保障,为驻村干部提供必要的生活、住宿、就餐等基本保障;注重调动驻村干部的积极性、主动性、创造性,做到帮办不代替、到位不越位;第一书记侧重抓整体规划、综合指导、统筹协调,工作队员侧重抓政策落实、项目建设、技术指导等。镇党委为驻村干部提供必要的工作和生活条件,对驻村工作经费统一管理,专款专用、核报核销;每月召开1次驻村工作会议,经常性开展谈心谈话活动,了解思想动态,促进安心工作;及时调阅驻村工作队成员工作日志、民情日记,全面检查工作进展、政策落实、制度落实和帮扶成效。定点帮扶单位按年度制定帮扶工作计划,签订帮扶责任书,落实资金、项目、责任“三捆绑”要求,加大帮扶资金投入,实施针对性帮扶项目,开展技能培训、产业就业帮扶、消费帮扶、助医助学等帮扶活动,帮助改善基础设施条件,提升公共服务水平。县乡村振兴干部管理办公室做好选派人员审核,根据不同类型村的需要,统筹考虑选派人员各方面条件,对人选进行科学搭配、优化组合;每年至少举办1期驻村干部乡村振兴专题培训班,丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神;同时按照驻村工作队每年每队1万元、第一书记每年每人1万元标准,积极落实全县驻村工作经费,助力乡村振兴工作稳步开展。

压实驻村“五方责任”。县委组织部和县乡村振兴局每季度采取“四不两直”、视频、实地调研等方式对驻村干部在岗履职等情况,开展督导检查,督促提升,确保履职尽责。镇党委履行驻村干部管理主体责任,进一步夯实镇党委副书记直接责任和组织委员的专职专责,每月对驻村干部各项工作开展进行检查指导,严格考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度。村“两委”做好驻村干部的日常管理,杜绝出现履职不到位、“走读式”驻村、长期空挂等情形,每周组织召开1次工作联席会,总结相关工作,对下一步工作做出分析、安排,做到遇事共商、问题共解。派出单位坚持履行跟踪管理职责,做到“三个坚决杜绝”(坚决杜绝抽调驻村干部参与其他工作、坚决杜绝未经报告审批私自调换驻村干部、坚决杜绝“一派了之”不闻不问),同时定期听取汇报,落实通讯、交通等“五项”基本待遇保障,加强对驻村干部关心关爱。驻村第一书记严格遵守“十必须、十严禁”工作纪律要求,进一步明确“四项职责”、“八项任务”,落实驻村工作各项要求,熟悉村情民情,熟练掌握各项政策要求,帮助群众解决“急难愁盼”问题。

自凤县建立“五同步”机制压实“五方责任”以来,全县乡村振兴定点帮扶和驻村帮扶工作取得显著成效,培育农民专业合作社200余个,市级以上农业龙头企业8个,2022年80%以上的村集体经济年收入将超过10万元,50万元以上的村将达到5个,“百万元”村将突破2个,全面消除集体经济收入5万元以下的村。136名驻村第一书记和工作队员沉得下、融得进、干得好,先后提拔使用优秀驻村干部73名,“三联共建”、“五种模式”、“五重保障”、“每村配备乡村振兴专干”等一批抓党建促乡村振兴经验做法在《中国组织人事报》《中国乡村振兴》《陕西日报》等中省媒体刊载交流,凤县被确定为全省党建引领乡村治理试点县,凤州镇荣获全省乡村振兴示范镇。