澄城县：一核引领打通堵点难点多元共治赋能基层治理

澄城县紧扣市委主题实践活动，创新打造“勇扛十面红旗 凝聚党建合力”品牌，组织实施“六色联创”构建“城市魔方”行动，强化党建引领，全域融合联动，贯通基层治理“神经末梢”，筑牢应急处突、服务保障严密防线。

一核引领、多元共治，凝聚基层治理力量。党建引领，县委组织部牵头，成立204个小区共驻共建应急党支部，共驻共建单位主要负责人担任第一书记，常住党员担任支部书记，把小区所有党员嵌入应急党支部。平战结合，面对突发事件，应急党支部启动响应，全面封控小区，可实现一人不流动，全县11万多人核酸采样任务三小时内完成。日常状态下，应急党支部定期活动，确保平时能动、战时能用。多元共治，创新开展“一核多元进网格，同心三办促治理”，将“两代表一委员”“五老队伍”“三官一律”等力量融入基层治理，发挥各自资源优势、专业特长，先锋引领促动、资源高效整合，推动解决小区治理实际问题。

一网覆盖、群防群控，织密基层治理体系。合理划分网格，城乡“全域覆盖”。坚持分层分级管理，建立镇街—村社—组（小区）—巷道（楼栋）四级网格体系，全县175个村（社区），划分网格1396个，选配网格员2082名，出台《网格员管理办法》《网格员工作手册》，夯实网格员“六清四到四访四报告”职责，配备网格员轨迹卡，实时跟踪管理，确保区域有网、网中有格，人在格上走、事在格中办，实现“网格无缝隙、服务零距离、管理无盲区”。整合治理资源，服务“全科到位”。将乡村振兴、矛盾化解、文明创建、环境治理、惠民政策落实等事项纳入网格办理，网格员坚持“为民服务十个一”工作法，通过“多点式”收集民意、“认领式”协调问题、“精准式”监督解决，真正实现为群众“办小事、办好事、办实事”。共享数据信息，管理“全网集成”。建成城市社会治理“智慧云平台”网格管理系统，建立人口管理、服务群众、特殊群体三大数据库，设置民情直通车、在线办事、返乡人员报备等十大功能模块，实现全域人口动态管理、特殊人群精准服务、便民事项在线办理、返乡人员及时管控。

一键启动、精准施治，提升基层治理效能。聚焦小区治理重点、堵点、难点，分类施策，对全县11个基础设施差、矛盾问题集中的“三无小区”，通过成立小区党支部，组建业主委员会、居民议事会等方式开展小区治理，搭建习语轩、习风亭、友善苑、润心阁等协商议事平台，建立部门认领项目支持和群众自助自筹相结合的资金筹集模式，制定“三无小区”环境卫生、服务收费、资金使用等管理制度，有效破解“三无小区”无人管事、无处议事、无钱办事、无章理事的难题。

通过“三无小区”治理和网格化管理，做到了人员底数清。建立小区单元楼栋分布图、人员信息平面图、核酸检测点位设置图，精准实施人员管控、核酸检测。资源配置准。根据小区及人口分布，主城区设置396个采样点，其中按小区人口数覆盖全域固定设置303个，并将300人以下小区设置的73个检测点完成任务后第一时间充实到周边大小区，沿街门店商铺、封闭式管理场所设置20个，做到医疗资源有序调配、居民群众原地不动。预案启动快。县级总预案，镇、村（社区）、小区（组）、核酸检测点五级预案，应急指挥部一声令下，共驻共建应急党支部、包联单位、网格员、志愿者、小区物业、居民议事会迅速集结、下沉到点，即刻投入工作，确保组织群众、维护秩序、登记核实、核酸采样快速高效、不漏一户一人，实现一键启动。