绥德县：党建引领聚合力“三无小区”焕新颜

“几天不见大变样······”谈起小区的变化，家住东门滩社区旧城关家属院的郭福芝感慨万分，“路好走了，晚上出门眼前亮了，卫生也干净了”。

今年4月，绥德县印发《关于构建“红色物业联盟”提升城市社区治理水平的实施方案（试行）》，明确了“在物业小区成立‘红色物业联盟’、在自管小区成立党支部和家委会、在三无小区成立党支部和物管会”的治理思路，东门滩社区旧城关家属院作为三无小区治理试点，在社区党总支领导下，探索推行“1234”工作法，着力解决小区管理缺失、居民参与意识淡薄、脏乱差日趋严重等问题，全面改善小区居住环境，不断提升居民的幸福感和安全感。

建立健全社区治理组织体系。东门滩社区共有小区33个，其中三无小区达10个，三无小区的治理难题尤为突出。旧城关家属院作为典型的三无小区，居民的事“谁来管”、“怎么管”成了第一要务，经深入调研多方征求意见建议，由社区党总支牵头成立小区业主、“双报到”单位、社区网格员、楼栋“红管家”、社区民警组成的小区党支部和“物管会”，小区治理有了“主心骨”。

小区居民+驻区单位双轮驱动。引导居民参与小区治理。由党员业主带头，动员退休干部职工、退役军人、热心居民等积极参与矛盾化解、质量监督、工程改造验收及小区后续管理等工作，探索居民参与小区治理“积分兑换制”，不断激发居民参与小区治理的服务热情，实现居民态度由“要我参与”到“我要参与”转变。争取“双报到”单位力量支持。坚持召开报到单位党建联席会议，签订《联盟结对共建协议书》，积极开展调研座谈、入户上门、调查问卷等活动，深入了解小区改造意见和居民需求，常态化问需于民,建立小区改造清单及居民“需求清单”台账，“双报到”单位主动认领项目，党员干部积极参与志愿服务活动，构建小区治理共建共治共享新格局。

探索推行三级议事模式。楼栋“红管家”商事。坚持社区网格员督促引导、楼栋“红管家”挂牌上岗、业主代表广泛参与，通过日日碰头、遇事商讨、及时化解等措施，把小矛盾小问题化解在源头，遇到难以解决的问题，汇总分类、登记在册，报备小区物管会进一步协商解决。小区“板凳会”议事。在小区设立“板凳会”，由社区相关负责人、物管会成员、小区物业、业主代表等在小区内每周召开一次小区“板凳会”，协商解决楼栋“红管家”上报的小区发展和居民生活问题，针对个别小区治理中的“疑难杂症”经座谈讨论仍不能解决的，报备社区进一步解决。社区“说事堂”说事。由社区、镇司法所、社区民警、双报到单位及相关人员参加，每月在社区“说事堂”召开一次说事会，针对小区“板凳会”上报的问题，研究解决办法，建立事务完结台账，基本实现“小事不出楼栋、急事不出小区、大事不出社区”。

组织实施四项社区治理。旧城关家属院采取小区居民自筹一部分、“双报到”单位支持一部分、镇政府财政兜底一部分的“三三制”模式，在人居环境、物防技防、便民服务、文明创建中推进小区“微治理”。当前，已成立3支志愿服务队，经收集梳理协调解决杂物堆放、车辆乱停、死角整治等12条问题，翻新硬化道路700平方米、整装楼栋电线8500米、整治清理垃圾20余吨，外墙粉刷、车位规划、门禁改造、路灯亮化等相继落地，小区软硬件建设同步推进，居民参与意愿明显增强，老旧小区改造成效初显。